Бедность в России и пути её преодоленияСтраница 3
Сочетание при оценке бедности сведений о текущем доходе и обеспеченности жилищем – важный шаг вперёд к её комплексному измерению. Это приведёт к расширению взгляда на российскую бедность и её структуру.
Расширяется перечень проблем, которые надо решить для снижения уровня бедности, и уточняются приоритеты и способы государственной поддержки представителей различных социальных групп бедного населения.
Характеристику бедного населения следовало бы дополнить также сравнением фактических показателей здоровья (например, продолжительности жизни), образования (например, в возрасте 15–16 лет, не охваченных образованием). Бедность, определённая по совокупности показателей, позволит более полно раскрывать содержание этого явления.
Таким образом, на новом этапе борьбы с бедностью надо уточнить официальные показатели её измерения. Эти показатели должны более полно отражать особенности российской бедности, а методики их определения – быть прозрачными и не изменяться в процессе осуществления поставленной задачи.
Таблица 3. Группировки регионов по динамике уровня бедности (2004/1998 гг., в процентных пунктах)[8]
|
Рост бедности (40 субъектов) |
Снижение бедности (49 субъектов) | ||||||
|
Субъект |
Рост доли бедных |
В процентном отношению к уровню 1998 г. |
Ранг |
Субъект |
Снижение доли бедных |
В процентном отношению к уровню 1998 г. |
Ранг |
|
Республика Ингушетия |
12,2 |
27,6 |
1 |
Республика Дагестан |
9,7 |
23,5 |
1 |
|
Ивановская область |
9,5 |
29,5 |
2 |
Свердловская область |
8,4 |
28,0 |
2 |
|
Усть-Ордынский Бурятский АО |
9,0 |
18,2 |
3 |
Агинский Бурятский АО |
8,3 |
16,7 |
3 |
Вторая группа вопросов связана с необходимостью определения приоритетных проблем, решение которых позволяет быстрее снижать бедность.
Высокий удельный вес среди бедных семей тех семей, которые возглавляют наёмные работники, подсказывает, что для снижения уровня бедности надо прежде всего повышать заработную плату.
Воспроизводственные минимальные потребительские бюджеты работника и ребёнка являются основой определения минимального социально приемлемого уровня семейного потребления. Опора на них в практической государственной политике формирования затрат на рабочую силу позволит всеми её составляющими (заработной платой и другими расходами) обеспечить достижение социально приемлёмой цены рабочей силы.
Принципиально важным является не само по себе повышение номинальной заработной платы, а рост её покупательной способности.
Государственные гарантии в части установления минимального размера оплаты труда (МРОТ) будут социально справедливыми, если обеспечат равные возможности для минимального потребления в регионах Российской Федерации. Это означает, что МРОТ должен стать не общефедеральным, а региональным социальным нормативом. Таким образом, необходим переход от единой минимальной заработной платы в стране к дифференцированной заработной плате, устанавливаемой в субъектах Российской Федерации с учётом величины регионального прожиточного минимума.
Чтобы в регионах с более низкими прожиточными минимумами, чем его общероссийское значение, не происходило снижении уровня государственных гарантий, необходимо в федеральном государственном бюджете на очередной год оговаривать соотношение МРОТ и потребительской корзины для субъекта Российской Федерации с наименьшей величиной прожиточного минимума.
Конечно, для повышения МРОТ до величины прожиточного минимума потребуется определённое время. Оно будет зависеть не только от наличия у работодателей средств на повышение размера минимальной заработной платы. Одним из основных социальных ограничителей более быстрого повышения МРОТ является сохранение достигнутого уровня занятости, недопущение значительного роста безработицы.
Другое по теме:
Социологический анализ
Основа социологического анализа – социальное поведение, социальное взаимодействие. Взаимодействие возможно: 1. при наличии 2-х или более индивидов; 2. наличие актов, через которые происходят взаимные переживания и поступки. Акты представл ...
Основные характеристики деятельности женских общественных организаций в
Российской Федерации на современном этапе.
Деятельность женских общественных организаций можно определить, прежде всего, как деятельность социальную – совокупность социально значимых действий, осуществляемых в различных сферах и на различных уровнях социальной организации общества ...
Презентация идентичности и идентификация: визуальные
аспекты культурного кода
Доступ к группе через идентификацию, возможность быть принятым в среде, иметь отношение к событию, в частности через формирование идентичности, осуществляется через культурный код, который может презентироваться и быть идентифицирован. Ку ...